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民宅可作經營場所診金提高藥價降低
今後診療費將提高取代藥品加成。深圳體制改革再出新政22個改革項目昨日亮相深圳是一座以“改革”而聞名的城市，而今年是深圳改革的攻堅年，全市計劃推出22個改革項目，其中最受關註的重點改革是商事登記制度改革和公立醫院醫藥分開改革。昨日，市政府新聞辦召開新聞發佈會，市改革辦、市衛人委、市市場監管局相關負責人出席發佈會向媒體介紹這兩個領域的改革基本情況。記者從會上獲悉，從今年第三季度起，全市所有公立醫院取消藥品加成。深圳市委副秘書長、改革辦主任樂正表示，此舉將改變現有“以藥補醫”的現狀，降低廣大患者醫藥費用，具有突破性意義。而根據深圳衛生部門測算，通過實施本方案可以一年直接減輕群眾個人自付費用1.971億元。文/記者阮曉光、鮑文娟圖/記者高鶴濤解讀商事登記制度改革增強中小企業競爭力記者瞭解到，市委、市政府2010年、2011年連續兩年將商事登記制度改革納入市重點改革計劃。在今年的兩會中，省委常委、市委書記王榮表示，2012年將對商事登記制度進行一次相對更為徹底的改革，這可能在全國是突破性和率先性的。他表示，在門檻準入上深圳將在全國先走一步，瞄準西方發達國傢，同時借鑒香港比較成熟區域的資本市場經驗，讓民營經濟和中小企業競爭力優勢進一步增強。“近日，國傢工商總局出臺《關於支持廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的意見》，明確支持廣東省在深圳經濟特區和珠海經濟特區橫琴新區開展商事登記制度改革試點，這表明改革的客觀環境已經具備。經營場所不再受限制據樂正介紹，深圳商事登記制度改革將實現八大突破。記者看到，最大的“亮點”莫過於改革現行以“營業執照”為中心的商事登記制度，建立商事主體資格與經營資格相分離，審批與監管、監管與自律相統一的登記制度。記者瞭解到，過去企業存在登記難、申請周期長的困難，而且間接導致市場準入門檻高、程序繁瑣、效率低。這一改革意味著，商事主體領取營業執照後就可以自由經營，特殊許可經營項目則還需得到有關部門的批準文件或許可證才行，但是已經不再需要辦理具體經營范圍的登記，僅記載主營業務類型即可。其次，此次改革將實行住所與經營場所相對分離的登記管理方式。記者瞭解到，目前在營業執照上，必須同時具備住所和經營場所，若場所功能不符的企業則難以落戶，而且隻能“一址一照”。市場監管部門人士分析認為，這種相對分離的方式意味著深圳將基本放開經營場所的登記條件，基本不審查場地的法定用途和功能，放寬權屬證明限制，放寬住所或經營場所的登記條件。此外，也意味著經營場所可以與登記住所一致，也可以不一致，傢庭住宅也可作為登記住所。不審查註冊資本繳付額再次，此次還將改革現行有限責任公司註冊資本實繳登記制度，實行註冊資本認繳登記制度，這意味著在深圳創立公司的資金成本將大大降低。市場監督管理局副局長袁作新解讀說，“今後市場監管部門在登記的時候不再審查註冊資本實際繳付多少，隻審查股東認繳的註冊資本。註冊資本由公司和股東負責，公司對股東已經實繳的註冊資本進行驗資，並發給出資證明書。公司及股東之間互相監督，在法律上如果有糾紛，由股東或公司負法律責任。認繳註冊資本不作為行政機關的監管責任，由公司和股東自律，納入社會信用管理。”那麼，是不是意味著未來在深圳會出現一些“零首付”或“一元公司”呢？袁作新表示，這種改變並不等同於不繳付，也不等同於“零首付”或“一元公司”。“法律法規有註冊資本最低限額規定的，仍按法律法規的規定執行。公司成立以後還要按照章程規定實繳，以其認繳的數額來承擔法律責任。”袁作新說。此外，記者看到，深圳的商事登記制度改革還包括改革現行企業退出機制，建立商事主體除名制度；改革現行企業登記年度檢驗制度，建立商事主體年報備案制度；改革現行商事登記公示制度，構建統一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺；改革傳統的登記方式，全面推行網上登記，建立電子營業執照制度，探索營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“一表登記、三證合一”的登記制度。解讀公立醫院醫藥改革門診普通號15元/診療人次為解決醫藥分開，深圳醫藥衛生方案提出瞭“1＋6”配套改革措施，在取消公立醫院藥品加成政策方面，此項改革分兩個階段進行：第一階段先在本市基本醫療保險參保人群、醫保用藥目錄范圍內實施，第二階段則擴大到全部就醫人群、全部藥品。此次的方案將其折算成提高門診診金和住院診查費收費標準，以保障醫院取消藥品加成後，能夠得到合理補償；同時也保障總體上不增加群眾醫藥費用支出。市衛生和人口計生委主任江捍平在發佈會上介紹，按照醫療機構分級收費的管理要求，依據醫院等級設置不同，分級提高門診診金和住院診查費的標準。即在原來的基礎上平均每門診人次提高門診診金12元；平均每住院床日提高住院診查費37元。就診金來說，現在主任醫師為8元/診療人次、普通醫生為3元/診療人次，提高診金後，分別為20元/診療人次和15元/診療人次。在推進醫療服務付費制度改革上，公立醫院門診將分為全科門診和專科門診。全科門診也就是常見病、多發病以及診斷明確的慢性病，收費標準按診療人次收取，也就是將現有的門診掛號費、診查費、註射費以及藥事服務成本合並為全科門診服務費。而專科門診方面，深圳將制定專科門診單次最高限額標準，超專科門診單次最高限額標準的，必須履行審批手續。患者可憑處方到藥店買藥此外，患者以後可憑醫生處方到藥店購藥。此次方案提出建立藥品流通企業與醫院藥房競爭機制。江捍平主任介紹，將在保留公立醫院門診藥房的前提下，允許患者憑醫生處方到社會零售藥店購買藥物，選擇若幹傢大型連鎖藥品流通企業，配齊本市公立醫院所有用藥，為公立醫院處方提供調劑服務。此舉放開後，如何能真正保障市民在藥店買得到放心藥？江捍平在發佈會上表示，將建立公立醫院允許患者使用外購藥品的制度，指導患者科學外購藥品，消除患者外購藥品和使用外購藥品的障礙，同時加強對社會零售藥店配備執業藥師、藥學技術人員以及藥品流通秩序的監管。同時，該方案的亮點還在於深圳將在以廣東省藥品統一采購中標目錄和中標價格為基礎，對進入深圳公立醫院的藥品實施二次遴選，與中標藥品供應商進行價格談判，代表全市所有公立醫院實施集團式采購，並實行統一配送，降低藥品入庫價格。記者瞭解到，深圳已經選取香港大學深圳醫院等單位，探索建立醫院與藥品生產企業之間的直銷渠道。預計一年可減輕個人自付1.971億元在健全公立醫院監管機制方面，深圳衛生、財政部門將對全市醫療機構藥品收入占業務收入的比例（藥占比）實行上限指標控制。對達到控制指標的，予以獎勵；對未達到控制指標的，超比例的藥品收入全額上繳同級財政。所謂“藥占比”是規定醫生在治病過程中，藥費所占總費用的比例。深圳將設置“高壓線”，對於向患者推銷藥品、保健品或其他與臨床診療無關的商品，收受回扣、提成和其他商業賄賂的人員，一律按有關規定結束聘用合同並吊銷營業執照。記者瞭解到，根據深圳衛生部門測算，通過實施本方案可以一年直接減輕群眾個人自付費用1.971億元，其中門診1.75億元，住院0.221億元。而在間接上，遏制藥品濫用、高價藥使用和過度檢查，促進公立醫院合理用藥、合理診療。目前，深圳“藥占比”約為38.8%，全國約為45%，先進國傢約為20%。據介紹，如果“藥占比”控制到30%、25%和20%，可節約醫藥費用2.86億元、6.26億元和9.23億元。今年啟動22個改革項目據市委副秘書長、市改革辦主任樂正介紹，“深圳經濟特區的改革激情一直在持續燃燒，改革步伐沒有停頓，改革力度沒有削弱。”不過，他也表示，與過去相比，當前改革面臨的環境更加復雜，任務更加艱巨。“去年5月。深圳還專門召開瞭全市改革工作會議，市委書記王榮要求全市幹部群眾要增強改革的緊迫感和責任感，爭取再造一個人人擁護改革、人人參與改革的火紅年代。”樂正說，“今年是深圳改革的攻堅年。”據其介紹，市委近期召開常委會議，討論通過瞭《深圳市2012年改革計劃》和《深圳市商事登記制度改革實施方案》、《深圳市公立醫院醫藥分開改革實施方案》。按照計劃，深圳今年將推出22個改革項目，其中有6項為“實現改革新突破，推動特區轉型發展”的重點改革。它們分別是：深化社會組織改革，支持引導社會組織參與社會管理和公共服務；深化醫療衛生體制改革，創新公立醫院建辦和監管機制，實行管辦分離，探索醫藥分開，健全多層次的醫保體系；深化住房保障制度改革，完善多層次住房保障體系；深化公務員分類管理和事業單位改革，完善公務員交流制度，探索建立公職人員社會養老保障制度；推進商事登記制度改革，優化營商環境；啟動新一輪土地管理制度改革，創新高度城市化地區的土地資源市場化配置模式；探索戶籍制度改革，有序提高戶籍人口比重，推進基本公共服務均等化。在多項改革中，商事登記制度改革和公立醫院醫藥分開改革被視為今年改革“重中之重”，備受社會關註。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-08/141164汽車貸款利息804.html
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