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"什麼都不缺，就缺錢。"一位西部省份地方官員21日在接受《第一財經日報》采訪時稱，財政和引資是兩條重要出路：長遠看要打開閘口引入外部資金，但目前還是更希望財政到位來激活整個投資。
隨著2014年地方債償債高峰來臨，地方政府如何負擔大規模的新型城鎮化投資？
財政是項目啟動的掣肘所在。
國傢開發銀行行長鄭之傑在前述論壇也稱："從各地反饋的情況看，地方對項目啟動資金的需求十分迫切。"
根據《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(下稱《規劃》)，到2020年常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
這對手裡拿著宏大新型城鎮化設計規劃的地方來說，無疑是雨露甘霖。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受本報采訪時曾稱，和過去相比，新型城鎮化發生瞭結構性變化，不僅基建需要投資，公共服務和社會保障的融資需求也大幅增加。
在新型城鎮化推動下，地方政府投入巨大的資金已屢見不鮮。
實現該目標要多少錢？
在他看來，融資手段單一是融資效果不好的原因之一。地方單獨試驗的成本太大，失敗率很高。"我們很需要頂層設計和指導。"
地方官員稱新型城鎮化資金饑渴 勒緊褲帶在搞建設
交行金融研究中心一份報告稱，2014年城投債將迎來近3500億元的兌付高峰，尤以3、4月份到期量最高。與此同時，地方政府債務的償債高峰已然來臨。
多年來粗放式的發展，已經讓很多地方過度透支未來資中埔鄉農地貸款源。擺在地方政府面前最直接的問題是，地方債償還高峰期的來臨。
內容來自sina新聞
財政部副部長王保安此前在一次公開講話上稱，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。據國傢開發銀行估算，僅在未來公教貸款銀行3年，我國城鎮化投融資資金需求量就將達25萬億元。
"這隻是顯性資金，要完成這個目標，實際肯定要超過50萬億元。"上述西部省份地方官員稱，在推進新一輪城鎮化的同時，一些地方還有過去的許多"欠債"要還、要矯正。
20日閉幕的2014中國城鎮化高層國際論壇消息稱，國傢開發銀行將在4月底前發放棚改項目貸款1000億元。同時，國開行將加快住宅金融事業部組建，並擬設立城鎮化發展專項基金。
新型城鎮化資金饑渴：地方官員稱"勒緊褲帶"
10.9萬億元的地方政府負有償還責任債務中，2014年到期需償還的占比21.89%，2015年、2016年和2017年到期需償還的分別占17.06%、11.58%和7.79%，2018年及以後到期需償還的占18.76%。
國開行千億信貸支持棚改
某中西部城市發改委相關人士在接受《第一財經日報》采訪時稱，近年的擴張式發展已經是"勒緊褲帶"在搞建設，城市改造和重點工程都是按5年規劃、10年規劃搞的，有些已經規劃到2020年。
該官員認為，這些也是新型城鎮化的一部分。但他也不否認，未來幾年大幅增加公共服務和社會保障，會更加吃力。
融資困境待破題
去年下半年，為爭取更多的政策和財政支持，地方上演著搶灘城鎮化試點的大戲。本報從接近高層人士處獲悉，中央財政將主要投資在重大項目上。
中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才[微博]在某次會議間隙接受本報采訪時稱，政府財力是有限的，如果光靠財政資金來支撐城鎮化進程，等於逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續，還蘊含巨大風險。
國傢發改委主任徐紹史說，要創新城鎮化資金保障機制，通過財稅體制改革，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，使城市政府的財力與公共服務事權相匹配；要加快建立規范透明的城市建設投融資機制，建立健全地方債券發行管理制度，不斷創新融資工具，通過多種渠道吸引社會資本參與城市建設。
"國開行正在系統編制融資規劃，做好頂層設計。"鄭之傑在上述論壇上透露。
遲福林曾對本報稱，如果中央政府出臺的改革措施在某些方面有突破，那就是好事。其中，財稅體制改革的加快就是重要一環。
國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬[微博]近期撰文表示，城鎮化建設資金來源是多元的。
他認為，市場投資興趣不大的，依靠政府籌集，如地鐵、地下管網建設，絕大部分回報很低，需要政府補貼主導修建、使用金融工具。
對於有投資回報的項目，要交給市場，如房地產、智慧城市的建設、低碳綠色環保產業的建設等。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-04-22/08412698599.shtml
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